Законодательным Собранием Красноярского края 15 мая 2025 года принят Закон Красноярского края «О территориальной организации местного самоуправления в…

Законодательным Собранием Красноярского края 15 мая 2025 года принят Закон Красноярского края «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае», которым установлена новая территориальная организация местного самоуправления в Красноярском крае, предусматривающая 6 городских и 33 муниципальных округа.

Один из районных советов депутатов и ряд жителей края обратились в суд за признанием регионального закона недействующим.

Решением краевого суда, оставленным без изменения в апелляционном порядке, в удовлетворении требований отказано.

Восьмой кассационный суд, рассмотрев кассационные жалобы административных истцов, установил, что оспариваемый закон принят на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», предусмотревшего для субъектов Российской Федерации переходный период до 1 января 2027 года, в течение которого организация местного самоуправления должна быть приведена в соответствие с новым правовым регулированием.

Кассационная инстанция указала, что на переходный период федеральный законодатель не установил обязанности проводить публичные слушания и получать согласие населения через представительные органы местного самоуправления при принятии региональных законов о новой территориальной организации местного самоуправления.

Однако в вопросе об учете мнения населения кассационный суд, основываясь на части 3 статьи 132 Конституции Российской Федерации, исходил из того, что именно интересы населения определяют задачи, которые стоят перед органами местного самоуправления и органами государственной власти, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации, и которые они обязаны решать наиболее эффективно и взаимодействуя между собой. В связи с этим органы публичной власти должны постоянно осуществлять учет мнения населения для понимания его интересов, используя для этого любые законные возможности.

Суд кассационной инстанции обратил особое внимание на принятие одновременно с оспариваемым законом постановления законодательного органа края, закрепившего необходимость сохранения социально-культурного и экономического развития территорий края при переходе к одноуровневой системе местного самоуправления.
В своей законотворческой деятельности, являющейся предметом судебной оценки, краевой представительный орган констатировал необходимость сохранения в ходе муниципальной реформы политики инфраструктурного развития, транспортной доступности, объемов финансирования по всем направлениям деятельности, сети бюджетных учреждений, территориальных подразделений федеральных органов власти, филиалов и иных структурных подразделений федеральных учреждений для работы с населением. При этом региональный законодатель указал, что данные гарантии не должны ставиться в зависимость от сохранения за населенным пунктом, на территории которого осуществляются расходы, статуса административного центра.
С доводами краевых органов власти о том, что оспариваемый закон принимался с учетом мнения населения и в его интересах суд согласился, поскольку в подтверждение этому были представлены сведения об обращениях граждан в преддверии принятия закона и о работе с ними, о принятых краевым законодательным органом решениях по обеспечению позитивного эффекта муниципальной реформы, о проводимых и запланированных мероприятиях профильных министерств, направленных на развитие объектов социальной, транспортной, коммунальной и иной инфраструктуры на территории реформированных муниципальных образований.

Кассационный суд также отметил, что органы местного самоуправления и государственной власти Красноярского края призваны к тому, чтобы новый региональный закон позволял более эффективно решать задачи в интересах населения всех муниципальных образований края.

С учетом изложенного судебные акты нижестоящих судебных инстанций были оставлены в силе (дело № 88а-6503/2026).