Лимаренко: изменение расчёта платежа за недра до 1 июня

❗️Тем временем комиссия Государственного совета по направлению «Инвестиции», которую возглавляет губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, продолжает развивать федеральную систему поддержки инвестиционных проектов и снимать административные барьеры в рамках механизма «Трансформация делового климата». Теперь до 1 июня Минприроды необходимо будет рассмотреть предложения по изменению порядка расчёта минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами.

Любите читать? Для вас 80% скидка на коллекции книг!

Устейте заказать книги до 12 июля по летней акции со скидкой до 80%

Получить скидку на книги

Напомним, что среднегодовая мощность горнодобывающей организации «при наличии материалов ТЭО кондиций» для твёрдых полезных ископаемых (ТПИ) определяется Методикой как «отношение количества запасов полезных ископаемых (балансовых и забалансовых) к сроку обеспеченности запасами». Но игнорирование Правилами и Методикой факта отсутствия потерь при добыче ТПИ ведёт к искусственному завышению среднегодовой мощности.

Неучёт того, что добыча происходит без потерь, приводит к увеличению среднегодовой мощности в 2,5–3 раза. Ошибка при расчёте среднегодовой мощности добывающих компаний приводит к необоснованному её завышению и, соответственно, завышению разового платежа за пользование недрами, что не способствует вовлечению участков в освоение, снижая их инвестпривлекательность.

В целом подход к исчислению разового платежа должен измениться. Невозможно приравнивать компании, добывающие нефть и газ и, к примеру, золото. У каждого полезного ископаемого есть свои особенности добычи, соответственно формула расчёта разового платежа должна быть индивидуальной для каждого полезного ископаемого.

В формуле расчёта разового платежа, содержащейся в Методике, фигурирует Кинфр — поправочный коэффициент, учитывающий состояние инфраструктуры района. Несовершенство определения этого коэффициента превращает его из инструмента по стимулированию освоения новых месторождений в источник административных и финансовых рисков.

Кроме того, порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регулируется приказами Минприроды и Роснедр от 20.10.2021 № 802, № 20 (по заявительному принципу) и от 28.10.2021 № 807, № 22 (посредством включения участка недр в перечень). Фактические сроки предоставления лицензий составляют от 8 месяцев до 2,5 лет, что существенно увеличивает сроки вовлечения месторождений в разработку. Для решения указанных проблем необходимо:

1️⃣ Утвердить посредством актов Правительства порядок рассмотрения заявок на предоставление прав пользования недрами для геологического изучения на участке недр по заявительному принципу, а также порядок подготовки перечней участков недр;

2️⃣ Наделить Правительство полномочиями по утверждению порядка предоставления прав на пользование недрами и выдачи соответствующих лицензий, предусмотрев в ч. 2 ст. 10.1 Закона «О недрах», что порядок предоставления права пользования недрами должен быть утверждён не ведомственными приказами федерального органа исполнительной власти, а постановлением Правительства, которое должно предусматривать предельный срок административной процедуры;

3️⃣ Выработать новый порядок согласования границ участков недр с Минобороны и ФСБ, а также внутри данных ведомств в цифровом формате.

Вместе с тем целесообразно рассмотреть возможность реализации всех процедур, связанных с предоставлением лицензий на право пользования недрами, в электронном виде в форме комплексной услуги, в рамках которой обозначенные выше проблемные вопросы могли бы быть в значительной степени урегулированы, а сроки процедур — оптимизированы.